按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《黑龍江省2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，為組織做好2025年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推廣全生物降解地膜替代應(yīng)用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2025年，以種植覆膜花生的民意鄉(xiāng)、茂興鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，推廣全生物降解地膜13153畝，任務(wù)分配詳見(jiàn)附件1。全縣農(nóng)膜處置率不低于85%。
二、重點(diǎn)工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩(wěn)妥有序推廣符合gb/t35795—2017國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)、與作物生長(zhǎng)發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區(qū)域或我縣范圍內(nèi)開(kāi)展過(guò)試驗(yàn)示范，適應(yīng)性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、形式及發(fā)放程序
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照省級(jí)補(bǔ)助資金額度和對(duì)我縣任務(wù)量要求，使用全生物降解地膜補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為59.1元/畝。覆膜地塊必須是合法耕地。
（二）補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助方式：對(duì)購(gòu)買使用符合規(guī)定地膜產(chǎn)品的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，可采用直接補(bǔ)助、先買后補(bǔ)、間接補(bǔ)助方式。補(bǔ)助資金發(fā)放給農(nóng)戶的，按照有關(guān)要求，應(yīng)通過(guò)“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。
（三）補(bǔ)助發(fā)放程序：
1.宣傳動(dòng)員：各級(jí)相關(guān)部門(mén)做好使用全生物降解地膜及補(bǔ)助政策的宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重點(diǎn)聚焦合作社、種植大戶等主體，鼓勵(lì)采取整區(qū)域集中采購(gòu)等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
2.申報(bào)建檔：根據(jù)主體意愿，自主購(gòu)買全生物降解地膜后，攜帶購(gòu)買正規(guī)發(fā)票、產(chǎn)品合格證等到村委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)助申請(qǐng)，登記備案申報(bào)者種植作物、使用地塊面積及位置等相關(guān)信息。
3.審核驗(yàn)收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)作為第一負(fù)責(zé)主體，對(duì)申報(bào)者用膜真實(shí)情況負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村委會(huì)逐戶對(duì)覆膜地塊進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，完成《2025年全生物降解地膜使用申報(bào)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表（村級(jí)）》（附件2）及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件3），驗(yàn)收合格的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)《************農(nóng)村局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)總面積不低于10%比例進(jìn)行抽查核查，形成縣級(jí)《2025年度全生物降解地膜使用補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》（附件5）及縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
******農(nóng)村局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)臺(tái)賬發(fā)放補(bǔ)助。
四、項(xiàng)目資金使用
按照省指標(biāo)文件及方案要求，省里補(bǔ)助資金77.73萬(wàn)元，我縣應(yīng)完成全生物降解地膜推廣任務(wù)面積13153畝，任務(wù)分配見(jiàn)附件1。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)面積數(shù)一般不應(yīng)超出任務(wù)分配面積。如有特殊情況可根據(jù)全縣申報(bào)情況統(tǒng)籌調(diào)整，最終按照申請(qǐng)上報(bào)復(fù)核時(shí)間先后，補(bǔ)助資金使用完為止。
五、保障措施
******************財(cái)政局牽頭，從項(xiàng)目組織運(yùn)行、資金管理、工作進(jìn)展等方面加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)做好試點(diǎn)任務(wù)落地工作。
（二）強(qiáng)化資金規(guī)范使用?？h級(jí)嚴(yán)控資金使用進(jìn)度，在實(shí)施周期內(nèi)采取“驗(yàn)收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，并按要求及時(shí)報(bào)送資金使用進(jìn)度，同步將資金使用情況填報(bào)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用。
******農(nóng)村局全程監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施情況，組織建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)項(xiàng)目臺(tái)賬，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，保證推廣效果和補(bǔ)助發(fā)放的準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)績(jī)效考核。把全生物降解地膜推廣工作納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)、認(rèn)真審核、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)全生物降解地膜推廣，推動(dòng)地膜科學(xué)使用。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和工作總結(jié)。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目政策宣傳，推介好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，提高農(nóng)戶科學(xué)使用和回收地膜的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
在推廣全生物降解地膜的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運(yùn)、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，及時(shí)開(kāi)展地膜回收處置，保障全縣農(nóng)膜處置目標(biāo)任務(wù)的完成。
******農(nóng)村局在2026年1月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況，2026年6月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：王維維 ******
附件：
1.肇源縣2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表
2.2025年全生物降解地膜使用申報(bào)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表（村級(jí)）
3.2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（模板）
4.2025年度全生物降解地膜使用補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）
5.2025年度全生物降解地膜使用補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表（縣級(jí)）
******農(nóng)村局
2025年10月31日