******組織部《關(guān)于印發(fā)〈桂林市2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作重點(diǎn)任務(wù)清單〉的通知》（市組通字〔2025〕8號(hào)），現(xiàn)公開(kāi)致函，邀請(qǐng)符合要求的單位完成象山區(qū)村（社區(qū)）資金、資產(chǎn)和資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）審計(jì)工作，具體內(nèi)容和要求如下：

一、項(xiàng)目服務(wù)基本情況

（一）項(xiàng)目名稱：村（社區(qū)）“三資”審計(jì)；

（二）項(xiàng)目地點(diǎn)：桂林市象山區(qū)；

（三）項(xiàng)目期限：2025年9月30日前完成。

（四）項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

1．社區(qū)：審查36個(gè)社區(qū)2021年換屆以來(lái)“三資”情況。

一是資金。各項(xiàng)支出是否按照有關(guān)規(guī)定審批入賬，有無(wú)白條入賬、假據(jù)核銷；社區(qū)收入、上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)使用情況，有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”“賬外賬”。

二是資產(chǎn)。社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施是否登記在冊(cè)，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞社區(qū)資產(chǎn)的行為。

三是資源。依法屬于社區(qū)所有的土地等各類自然資源。

依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。

2．行政村：審查8******街道2個(gè)）2023年9月以來(lái)“三資”和集體財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，可追溯到以前年度，立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。

一是村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要審計(jì)村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值、債務(wù)是否下降；村“兩委”財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和使用是否符合規(guī)定。

二是財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。主要審計(jì)各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬，有無(wú)坐收坐支現(xiàn)象，有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題；村組干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放以及非生產(chǎn)性開(kāi)支情況；是否存在通過(guò)虛增債務(wù)等手段來(lái)虛增收入，以及將收入或非法收入掛在往來(lái)賬上虛增債務(wù)等問(wèn)題；有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問(wèn)題。

三是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。集體資產(chǎn)處置主要審計(jì)村集體資產(chǎn)的處置情況，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。債權(quán)、債務(wù)管理主要審計(jì)村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論并按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以舉辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。

三是土地發(fā)包、承包。主要審計(jì)“四荒”（山溝秋灘）等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開(kāi)協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級(jí)項(xiàng)目、基建工程建設(shè)是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情”承包或“以權(quán)”承包等。

四是專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。

五是財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要審計(jì)財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村“一事一議”等籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

審計(jì)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）******組織部。

二、報(bào)價(jià)要求

報(bào)價(jià)相關(guān)費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、郵寄費(fèi)、人工費(fèi)、稅金等），費(fèi)用包干，最高不超過(guò)18萬(wàn)元。

三、技術(shù)資質(zhì)相關(guān)要求

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)；

（二）滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；

（三）本項(xiàng)目的特定資格要求：具備有效的審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。

四、報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)函要求

（一）報(bào)價(jià)要求：本次詢價(jià)只允許有一個(gè)方案，一個(gè)報(bào)價(jià)，多方案、多報(bào)價(jià)的將不被接受；

（二）報(bào)價(jià)函要求：報(bào)價(jià)函必須密封加蓋公章提交，應(yīng)包括符合審計(jì)資質(zhì)要求的證明文件，類似業(yè)務(wù)的案例等。

五、成交原則

（一）采購(gòu)人成立詢價(jià)小組，對(duì)所有報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，確定合作單位；

（二）項(xiàng)目報(bào)價(jià)一經(jīng)詢價(jià)小組認(rèn)可，即為簽約的合同價(jià)。報(bào)價(jià)人可以不對(duì)本詢價(jià)函報(bào)價(jià)，但一經(jīng)作出報(bào)價(jià)，即為不可撤回。中選后也不得對(duì)價(jià)格進(jìn)行任何增加要求。

六、其他事項(xiàng)

如有符合要求及有意參與的單位，請(qǐng)于************辦公室，逾期不予受理。

******財(cái)政局），0773－******

中共象山區(qū)委社會(huì)工作部

2025年9月10日