關(guān)于藤縣塘步鎮2025—2028年鄉村生活垃圾清運購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)（WZZC2025-G3-220026-XYGS）的質(zhì)疑回復函
一、質(zhì)疑供應商基本信息
******有限公司
******街道融創(chuàng )玉蘭公館
郵編：241000
聯(lián)系人：曾繁榮? ? ? ?
聯(lián)系電話(huà)：******
二、質(zhì)疑項目基本情況
項目名稱(chēng)：藤縣塘步鎮2025—2028年鄉村生活垃圾清運購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)
項目編號：WZZC2025-G3-220026-XYGS
采 購 ******人民政府
三、質(zhì)疑答復函內容
貴公司2025年04月14日以順豐郵寄形式送達的藤縣塘步鎮2025—2028年鄉村生活垃圾清運購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)（WZZC2025-G3-220026-XYGS）質(zhì)疑函我公司已收悉，對于貴公司所提出的質(zhì)疑事項，我公司高度重視，同時(shí)將該質(zhì)疑函報送采購人。
1、質(zhì)疑事項1：提供虛假材料謀取中標
事實(shí)依據：中標單位成立于2025年2月28日,寫(xiě)上一年的。中標單位聲明函中上一年度數據是怎么計算出來(lái)的?中標單位屬于提供虛假材料謀取中標，我司將進(jìn)一步投訴至財政部門(mén)請求對中標單位聲明函中的35人核實(shí)，要求其提供35人的證明材料。
質(zhì)疑事項1回復：
1.經(jīng)去函中標單位回復確認，中標單位成立時(shí)間為2025年2月28日，依據《中華人民共和國社會(huì )保障法》【第五十八條 用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記。未辦理社會(huì )保險登記的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構核定其應當繳納的社會(huì )保險費。】的規定，為雇傭職工購買(mǎi)社保時(shí)間為30天內，但是貴公司未按照《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》【第十二條 供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內容：……（四）事實(shí)依據；（五）必要的法律依據；】的規定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料可證明上述人員屬于入職已滿(mǎn)30日，依法應當具備社保材料的事實(shí)。
其次，本項目公告發(fā)布時(shí)間距離中標單位公司成立時(shí)間本身就未超過(guò)30日，發(fā)現公告后雇傭相關(guān)人員以投入項目，至項目中標公告發(fā)布，亦未超過(guò)法定社保繳納期限。貴公司以成立時(shí)間短判定投標單位不具備投標資格，認定其不具備相關(guān)人員材料，明顯缺乏事實(shí)依據以及對《中華人民共和國社會(huì )保障法》要求的基本認知，此項質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據和法律依據，不能成立。
2.經(jīng)中標單位回函確認，其填寫(xiě)人員為參與項目投標所需人員，因此是否具備社保材料本身不能作為某公司從業(yè)人員的依據。貴公司以人員數量以及配套證明材料作為判定某公司提供材料是否屬于虛假，明顯缺乏法律依據和事實(shí)依據，該項質(zhì)疑不能成立。
3.關(guān)于中標單位所填營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)元，貴公司未按照招標文件要求完整閱讀招標文件全文，本項目中小企業(yè)聲明函格式后已明確約定：【1、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報上一年度數據，無(wú)上一年度數據的新成立企業(yè)可不填報。】，這里的【可不填報】已明確表明，填入實(shí)際數據不屬于禁止情形，且對新成立的企業(yè)，該項數據不構成判斷是否具備投標資格、能否中標的實(shí)質(zhì)要件。投標單位可依據實(shí)際情況，如對其規模判定有利，可以考慮將其實(shí)際情況進(jìn)行填寫(xiě)。因此僅憑其填寫(xiě)了未禁止填寫(xiě)的內容就要認定為其提供的為所謂的【虛假材料】，明顯缺乏事實(shí)依據和法律依據，此項質(zhì)疑不能成立。
4.采購文件投標人須知里面亦未對填寫(xiě)了未禁止填寫(xiě)的內容就要廢標進(jìn)行要求，貴公司將填寫(xiě)收入數據就與提供虛假材料謀取中標畫(huà)上等號，屬于典型的【偷換概念】，利用某某情況，就【推斷】出某某結論，但上述推定明顯缺乏法律依據上的關(guān)聯(lián)。且根據上述，對新成立的企業(yè)，該項數據不構成判斷是否具備投標資格、能否中標的實(shí)質(zhì)要件。貴公司未按照《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》“第十二條 供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內容：……（四）事實(shí)依據；（五）必要的法律依據；”的規定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料證明二者的相關(guān)性，屬于非法質(zhì)疑因此貴公司認定的廢標理由缺乏事實(shí)依據，此項質(zhì)疑不能成立。
綜上，上年數據填寫(xiě)與否，不觸發(fā)廢標，但是不妨礙該公司是否屬于小微企業(yè)的認定。35人社保繳納與否，在評標時(shí)本身就不能作為必備項進(jìn)行要求，判定其是否依法繳納社保，因此在評標時(shí)也不能作為廢標條件。
質(zhì)疑事項2：提供虛假材料謀取中標。
事實(shí)依據******有限公司沒(méi)有任何社保繳納記錄，不具備投標資格。。
質(zhì)疑事項2回復：
******有限公司2023年度報告無(wú)人員社保，按采購文件中要求（提交投標文件截止之日前半年內投標人任意一個(gè)月依法繳******銀行已繳納稅費憑證復印件或第三方有效的相關(guān)業(yè)務(wù)托繳憑證或其他有效證明；不需要繳納社會(huì )保險金的應提供供應商所在地有關(guān)行政主管部門(mén)出******有限公司已按采購文件要求完整提供資格審核材料中關(guān)于社保證明材料，且經(jīng)掃碼其提供的社保證明二維碼顯示其在社保主管部門(mén)系統中數據與其投標時(shí)所提供材料內容一致，貴司提供材料顯示的信息，應是系統更新遲延所致。
質(zhì)疑供應商提供的2023年度報告缺乏事實(shí)依據，質(zhì)疑事項不成立。
3、質(zhì)疑事項3：提供虛假材料謀取中標。
事實(shí)依據******有限公司存在多起欠稅公告，不具備投標資格。
質(zhì)疑事項3回復：
1.貴公司質(zhì)疑原文截圖如下：
貴公司上述行為，明顯屬于把【存在多起欠稅公告】和【不具備投標資格】畫(huà)了等號，把A情況，直接推導出B結論，將A和B作同樣情形認定。粗暴將二者直接畫(huà)了等號，屬于明顯的【偷換概念】行為。
首先依據《中華人民共和國政府采購法》
“第二十二條 供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。”
上述規定，投標單位“（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；”和是否“存在多起欠稅公告”在法律法規層面沒(méi)有任何的明確的規定，因此貴公司以“存在多起欠稅公告”來(lái)推斷出上述單位不具備依法繳納稅收的良好記錄明顯缺乏法律依據，貴公司也未按照《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》【第十二條 供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內容：……（四）事實(shí)依據；（五）必要的法律依據；】的規定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料上述公司在后續未進(jìn)行稅款補交，以及其存在漏稅處罰且觸發(fā)其不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的行為。因此貴公司該項質(zhì)疑明顯缺乏事實(shí)依據和法律依據，不能成立。
2.依據招標文件關(guān)于投標單位的依法繳納稅收的審核要求為：“2.提交投標文件截止之日前半年內投標人任意一個(gè)月依法繳納稅費或依法免繳稅證明（包括******銀行已繳納稅費憑證復印件或第三方有效的相關(guān)業(yè)務(wù)托繳憑證或其他有效證明，或供應商所在地稅務(wù)部門(mén)出具的有效證明（復印件）；（必須提供，否則響應文件按無(wú)效響應處理）”，******有限公司已按采購文件要求完整提供資格審核材料中關(guān)于納稅證明材料，且經(jīng)掃碼其提供的證明二維碼及完稅證明材料編號核查，顯示其在稅務(wù)主管部門(mén)系統中數據與其投標時(shí)所提供材料內容一致，貴司提供材料顯示的信息，應是系統更新遲延所致。貴公司認定其不具備投標資格的質(zhì)疑，缺乏事實(shí)依據，不能成立。
綜合上述貴公司的質(zhì)疑事項1、2、3、缺乏事實(shí)依據，質(zhì)疑事項不成立。如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意，根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的相關(guān)規定，有向同級政府采購監督管理部門(mén)投訴的權利。感謝貴公司對本項目采購活動(dòng)的支持和監督。
******有限公司????????????******人民政府
2025年04月23日
