1

評標

方法

******委員會(huì )依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人：

(1)評標價(jià)低的投標人優(yōu)先；

(2)承包人建議書(shū)得分較高的投標人優(yōu)先；

(3)承包人實(shí)施方案得分較高的投標人優(yōu)先。

2.1.1

2.1.3

形式評審

與響應性評審標準

第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標準：

(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫(xiě)，字跡清晰可辨；

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱(chēng)、標段號、補遺書(shū)編號（如有）、工期、工程質(zhì)量及安全目標；

b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫(xiě)。

(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

(3)投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；

b.******銀行電匯形式遞交，投******銀行虛擬子賬戶(hù)。

c.若投標保證金采用電子保函形式遞交，投標人按黑龍江省公共資源交易網(wǎng)電子保函相關(guān)規定遞交。

(4)投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書(shū)，且授權人和被授權人均在授權委托書(shū)上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

(5)投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

(6)投標人以聯(lián)合體形式投標時(shí)，聯(lián)合體滿(mǎn)足招標文件的要求：

投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。

(7)同一投標人未提交兩個(gè)以上不同的投標文件。

(8)投標文件中未出現有關(guān)投標報價(jià)的內容。

(9)投標文件載明的招標項目完成期限未超過(guò)招標文件規定的時(shí)限。

(10)投標文件對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

(11)權利義務(wù)符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標人未增加發(fā)包人責任范圍，或減少投標人義務(wù)；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

2.1.1

2.1.3

形式評審

與響應性評審標準

e.投標人在投標活動(dòng)中無(wú)欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

(12)不存在違反法律、法規的其他情形。

第二個(gè)信封（報價(jià)文件）評審標準：

(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫(xiě)，字跡清晰可辨；

a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱(chēng)、標段號、補遺書(shū)編號（如有）、投標價(jià)（包括大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額）；

b.已標價(jià)的工程量清單說(shuō)明文字與招標文件規定一致，未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫(xiě)。

(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。

(3)投標報價(jià)中的報價(jià)未超過(guò)招標文件設定的相應最高投標限價(jià)。

(4)投標報價(jià)中報價(jià)的大寫(xiě)能夠確定具體數值。

(5)同一投標人未提交兩個(gè)以上不同的投標報價(jià)。

(6)投標人填寫(xiě)完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進(jìn)行修改；工程量固化清單中的投標報價(jià)和投標函大寫(xiě)金額報價(jià)一致。

(7)不存在違反法律、法規的其他情形。

2.1.2

資格評

審標準

(1)投標人具備有效的營(yíng)業(yè)執照、設計資質(zhì)證書(shū)、施工資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證或基本賬戶(hù)信息證明、投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統中基礎信息（體現股東及出資詳細信息）的網(wǎng)頁(yè)截圖。

(2)投標人的資質(zhì)等級符合招標文件規定。

(3)投標人的財務(wù)狀況應符合招標文件規定。

(4)投標人的信譽(yù)符合招標文件規定。

(5)投標人的項目經(jīng)理、設計負責人、施工負責人資格、在崗情況符合招標文件規定。

(6)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。

1.4.3投標人（包括聯(lián)合體各成員）不得與本標段相關(guān)單位存在下列關(guān)聯(lián)情形：

①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

②與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

③與本標段的其他投標人同為一個(gè)單位負責人；

④與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；

⑤為本標段前期準備提供設計或咨詢(xún)服務(wù)的法人或其任何附屬機構（單位）；

⑥為本標段的監理人；

⑦為本標段的代建人；

⑧為本標段的招標代理機構；

⑨與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個(gè)法定代表人；

⑩與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關(guān)系；

?法律法規或投標人須知前附表規定的其他情形。

1.4.4投標人（包括聯(lián)合體各成員）不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

①被省級及以上交通運輸主管部門(mén)取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

②被責令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執照，或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

③進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

④在國家企業(yè)信用信息公示系統（******/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

⑤在“信用中國”網(wǎng)站（******）中，投標人（包括聯(lián)合體各成員）被列入失信被執行人名單；

⑥投標人（包括聯(lián)合體各成員）或其法定代表人（包括聯(lián)合體各成員）、擬委任的項目經(jīng)理、設計負責人、施工負責人在近三年內有行賄犯罪行為記錄的（行賄犯罪行為的認定以投標人提供的在中國裁判文書(shū)（******/）網(wǎng)站上無(wú)行賄犯罪查詢(xún)記錄的承諾函為準）；

⑦法律法規或投標人須知前附表規定的其他情形。

⑧在2023年度黑龍江省交通運輸廳公路設計和施工企業(yè)信用評價(jià)或2023年度交通運輸部公路設計和施工企業(yè)全國綜合信用評價(jià)中被認定為D級的投標人（包括聯(lián)合體各成員）；聯(lián)合體投標時(shí)，投標人信用評價(jià)等級以聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體協(xié)議中的專(zhuān)業(yè)分工所屬的行業(yè)信用評價(jià)且等級較低的為準。

注：2023年度在交通運輸部或黑龍江省交通運輸廳均無(wú)公路設計或施工企業(yè)信用評價(jià)結果的，若無(wú)不良信用記錄，按A級對待。

(7)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。

屬于《關(guān)于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄的通知》（廳公路字[2011]114號）中名錄范圍內的投標人，應進(jìn)入交通運輸部“全國公路建設市場(chǎng)監督管理系統（******/）”中的公路工程施工、設計資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱(chēng)和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱(chēng)和資質(zhì)完全一致。

(8)以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體投標；獨立參與本項目投標的，投標人未同時(shí)與其他企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標。

(9)不存在違反法律、法規的其他情形。

條款號

條款內容

編列內容

2.2.1

分值構成

(總分100分)

第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構成：

(1)承包人建議書(shū)：10分；

(2)承包人實(shí)施方案：20分；

(3)主要管理人員：2分；

(4)業(yè)績(jì)：5分；

(5)財務(wù)能力：10分；

(6)履約信譽(yù)：3分。

第二個(gè)信封（報價(jià)文件）評分分值構成：

評標價(jià)：50分

2.2.2

評標基準價(jià)計算方法

評標基準價(jià)的計算：

在開(kāi)標現場(chǎng)，招標人將當場(chǎng)計算并宣布評標基準價(jià)。

(1)評標價(jià)的確定：

評標價(jià)＝投標函文字報價(jià)

(2)評標價(jià)平均值的計算：

除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開(kāi)標現場(chǎng)被宣布為不進(jìn)入評標基準價(jià)計算的投標報價(jià)之外，所有投標人的評標價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評標價(jià)平均值（如果參與評標價(jià)平均值計算的有效投標人少于或等于5家，則計算評標價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值）。

(3)評標基準價(jià)的確定：將評標價(jià)平均值直接作為評標基準價(jià)。

******委員會(huì )應對招標人計算的評標基準價(jià)進(jìn)行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說(shuō)明。除此之外，評標基準價(jià)在整個(gè)評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

2.2.3

評標價(jià)的偏差率計算公式

偏差率=100%×(投標人評標價(jià)-評標基準價(jià))/評標基準價(jià)

偏差率保留2位小數

3.10需要補充的其他內容：

******委員會(huì )對投標文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行評審后，因有效投標不足3************委員會(huì )對通過(guò)第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標人的第二個(gè)信封（報價(jià)文件）進(jìn)行評審后，有效投標不足3******委員會(huì )應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

2.2.4（1）

承包人建議書(shū)

10分

(1)施工圖設計方案基本合理，各項技術(shù)指標滿(mǎn)足規范要求，工程規模符合批復的初步設計；施工現場(chǎng)設計服務(wù)及保證措施基本合理，基本滿(mǎn)足施工現場(chǎng)設計服務(wù)要求的，得6分；

(2)施工圖設計方案合理，各項技術(shù)指標采用較優(yōu)，路線(xiàn)方案與地形擬合較好，橋涵等構造物安全可靠，工程規模合適，能滿(mǎn)足功能需求；較好理解招標文件圖紙，對招標文件圖紙有較深見(jiàn)解，能提出一定的優(yōu)化意見(jiàn)和建議；施工現場(chǎng)設計服務(wù)及保證措施合理可靠，能較好滿(mǎn)足施工現場(chǎng)設計服務(wù)要求的，得6～8分；

(3)施工圖設計方案先進(jìn)合理，各項技術(shù)指標運用靈活，橋涵結構形式優(yōu)于初步設計方案，工程規模更合理，設計方案環(huán)保，施工組織便利，利于標準化施工，管理難度小，運營(yíng)成本低，較好的滿(mǎn)足功能需求；充分理解招標文件圖紙，對招標文件圖紙有獨到的看法和建議，并提出重大優(yōu)化方案或技術(shù)創(chuàng )新的；施工現場(chǎng)設計服務(wù)及保證措施合理可靠，能很好的滿(mǎn)足施工現場(chǎng)設計服務(wù)要求，并能提供相關(guān)衍生服務(wù)的，得8～10分。

2.2.4（2）

承包人實(shí)施方案

20分

(1)對項目基本理解，表述清楚；施工方案基本合理，施工方法、技術(shù)、工藝可行，機械設備基本滿(mǎn)足施工需求，施工質(zhì)量和安全保證措施可靠，進(jìn)度計劃滿(mǎn)足工期要求；項目實(shí)施方案基本明確，施工組織設計基本合理，關(guān)鍵施工節點(diǎn)的控制措施基本可行；各施工節點(diǎn)符合項目所在地氣候特點(diǎn)要求；管理方案基本可行，管理目標基本明確，組織管理體系基本合理，管理制度明確，控制措施基本滿(mǎn)足施工要求的，得12分；

(2)對項目理解較深，能理解本項目的難點(diǎn)和重點(diǎn)的，能提出意見(jiàn)和建議；施工方案合理，施工方法、技術(shù)、工藝安全可靠，機械化水平高施工能力較強，針對項目實(shí)際情況提出實(shí)際可行、具體的施工質(zhì)量和安全保證措施，進(jìn)度計劃編制合理準確；各施工節點(diǎn)與項目所在地氣候特點(diǎn)要求結合較好；項目實(shí)施方案明確，施工組織設計具有一定針對性，對施工難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項施工組織設計，提出了合理的實(shí)施方案，控制措施安全可靠；管理方案具有一定針對性，管理目標明確，組織管理體系完備，管理制度明確，施工控制措施完善可行的，得12～16分；

(3)對項目理解透徹，充分認識本項目施工的難點(diǎn)和重點(diǎn)，并能夠提出建設性意見(jiàn)和建議；施工方案簡(jiǎn)單高效，施工方法、技術(shù)、工藝先進(jìn)可靠、經(jīng)濟安全，機械設備先進(jìn)可靠，施工能力強，施工質(zhì)量和安全保證措施超過(guò)招標文件要求，違約責任承諾具體，施工計劃編制清晰、準確，能夠大幅減少工期，具有高度的指導性；各施工節點(diǎn)與項目所在地氣候特點(diǎn)要求結合緊密；項目實(shí)施方案具體、明確，施工組織設計簡(jiǎn)單高效、切實(shí)可行，施工難點(diǎn)和重點(diǎn)的專(zhuān)項施工組織設計方案簡(jiǎn)單易行，并具有一定的建設性和創(chuàng )造性，控制措施安全、可靠、經(jīng)濟合理；管理方案先進(jìn)可靠，管理目標具體明確，組織管理體系簡(jiǎn)單高效，管理嚴格，施工控制措施高效有力，具有很強的指導性和操作性的，得16～20分。

2.2.4（3）

主要管理人員

2分

主要管理人員滿(mǎn)足資格審查條件（主要管理人員最低要求），得2分。

2.2.4（4）

業(yè)績(jì)

5分

投標人均得5分。

2.2.4（5）

財務(wù)能力

10分

滿(mǎn)足資格審查條件(財務(wù)最低要求)，得6分，在資格審查條件基礎上，財務(wù)加分條件如下：

營(yíng)運資金（2023年度流動(dòng)資產(chǎn)-2023年度流動(dòng)負債+******銀行信貸）每增加所投標段最高投標限價(jià)的5%，加4分，最多加4分。

注：不足5%整數倍部分，不按比例內插計算得分。

2.2.4（6）

履約信譽(yù)

3分

信譽(yù)滿(mǎn)足資格審查條件，得3分。

2.2.4（7）

評標價(jià)

50分

評標價(jià)得分計算公式示例：

(1)如果投標人的評標價(jià)＞評標基準價(jià)，則評標價(jià)得分＝F－偏差率×100×E1；

(2)如果投標人的評標價(jià)≤評標基準價(jià)，則評標價(jià)得分＝F＋偏差率×100×E2。

其中：F=50，E1是評標價(jià)每高于評標基準價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值，E2是評標價(jià)每低于評標基準價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值；E1=0.2,E2=0.1。

評標價(jià)得分保留小數點(diǎn)后兩位，小數點(diǎn)后第三位“四舍五入”。評標價(jià)最低得分為0分。