******發(fā)改委對2022年制定的《宜昌市市級儲備糧輪換管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行修訂，現將修訂的《******發(fā)改委。公開(kāi)征求意見(jiàn)起止時(shí)間:?2025年4月18日至2025年5月17日，歡迎有關(guān)單位和各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　感謝您的參與和支持！

******委員會(huì )糧食儲備管理科（宜昌市沿江大道52號宜化大樓A座，郵政編碼：443000）。

　　聯(lián)系電話(huà)：******

　　電子郵箱：******。

　　附件：《宜昌市市級儲備糧輪換管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》
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******委員會(huì )
　　 2025年4月18日

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宜昌市市級儲備糧輪換管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為規范宜昌市市級地方儲備糧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級儲備糧）輪換行為，保證市級儲備糧質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧的市場(chǎng)調控和應急作用，根據《湖北省地方儲備糧管理辦法》《湖北省省級儲備糧輪換管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區域內從事或參與市級儲備糧輪換活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本辦法。

******人民政府儲備的用于調節全市糧食供求、穩定糧食市場(chǎng)以及應對重大自然災害或者突發(fā)事件等情況的原糧及食用油（不含市級成品糧儲備，下同）。

　　第四條 市級儲備糧輪換，是指在儲備規模不變的情況下，為保持市級儲備糧質(zhì)量良好，市級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲企業(yè)）按照市級儲備糧輪換計劃，以符合國家和省規定質(zhì)量、儲存品質(zhì)、食品安全標準的糧食等量替換庫存糧食。

　　第五條 市級儲備糧輪換服從政府調控的需要，實(shí)行計劃管理，原則上均衡輪換。

　　第二章 職責分工

******發(fā)改委）負責按照推陳儲新要求，遵循均衡輪換原則，結合儲備品質(zhì)和年限，制定下達市級儲備糧輪換計劃；加強糧食信息化監管，************財政局）、農發(fā)行宜昌市分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農發(fā)行）對市級儲備糧輪換風(fēng)險準備金進(jìn)行管理、對因政策調整等因素造成的輪換價(jià)差虧損進(jìn)行核算。

******財政局根據下達的市級儲備糧承儲規模及輪換費用補貼標準，安排貸款利息、管理費用、輪換費用等財政補貼資金；對市級儲備糧******發(fā)改委進(jìn)行核銷(xiāo)，并據實(shí)補貼。

　　第八條 市農發(fā)行負責市級儲備糧輪出銷(xiāo)貨款回籠后及時(shí)、全額收回對應貸款。對符合條件的輪換貸款，及時(shí)安排輪換采購所需貸款資金，并對發(fā)放的貸款進(jìn)行信貸監管。

　　第九條 承儲企業(yè)負責市級儲備糧輪換具體業(yè)務(wù)，包括：

　　（一）嚴格遵守國家和省有關(guān)法律法規政策規定，按照下達的輪換計劃，實(shí)施市級儲備糧輪換并及時(shí)完成輪換任務(wù)，對市級儲備糧輪換品種、數量、質(zhì)量和儲存安全等負責；

　　（二）根據質(zhì)******發(fā)改委批準；

　　（三）建立健全儲備糧輪換臺賬(包括出入庫糧食合同及憑據)、質(zhì)量檔案等有關(guān)市級儲備糧管理數據、信息，實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符；

　　（四）按照相關(guān)規定正確核算和反映市級儲備糧輪換收益，計提和使用市級儲備糧輪換風(fēng)險準備金。

　　第三章 計劃管理

******************發(fā)改委可對市級儲備糧輪換計劃進(jìn)行調整。

　　第十一條 承儲企業(yè)應嚴格執行輪換******發(fā)改委提出書(shū)面報告，經(jīng)批復同意后方可實(shí)施。

　　第十二條 市級儲備糧輪換應當以?xún)Υ嫫焚|(zhì)指標為依據，以?xún)Υ婺晗逓閰⒖迹骖櫴袌?chǎng)需求及倉容情況，實(shí)行有序輪換。稻谷一般不超過(guò)三年、小麥一般不超過(guò)四年、食用油一般不超過(guò)兩年。儲存品質(zhì)不宜存的必須及時(shí)輪換。超過(guò)正常儲存年限的，應按照先購后銷(xiāo)、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則進(jìn)行輪換，需保證儲存質(zhì)量符合相關(guān)品質(zhì)指標要求，且不得使用市級儲備糧輪換風(fēng)險準備金彌補輪換虧損。除緊急動(dòng)用等特殊情況外，承儲企業(yè)應當確保輪換期間各月末實(shí)際庫存量不低于計劃規模的70%，國家另有規定的從其規定。

　　第******發(fā)改委報告原因。經(jīng)批準，最長(cháng)可超架空期1個(gè)月。

　　第十四條 特殊情況下，對************財政局根據特殊情況共同下達，并抄送市農發(fā)行。

　　第四章 輪換程序

　　第十五條 承儲企業(yè)在輪換計劃下達后，方可進(jìn)行輪換。承儲企業(yè)要把握好輪換時(shí)機，加強輪換風(fēng)險控制，在規定時(shí)間內完成輪換，確保當年12月底前完成輪入。

　　第十******發(fā)改委書(shū)面報送輪入庫點(diǎn)，并得到批復后申請空倉核驗，空倉******發(fā)改委報送市級儲備糧輪換進(jìn)度，直至輪換完成。市級儲備糧輪換應充分體現公開(kāi)、公平、公正原則，做到流程規范、資料齊全，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

　　第十七條 市級儲備糧實(shí)行定點(diǎn)、定倉管理。輪換入庫的市級************財政局、市農發(fā)行按照各自職責，及時(shí)組織對入庫數量、質(zhì)量、儲存庫點(diǎn)、貸款等情況進(jìn)行綜合驗收。

　　第十八條 市級儲備糧輪出，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、透明原則，通過(guò)武漢國家糧食交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺）公開(kāi)競價(jià)交易。與其他企業(yè)合作開(kāi)展購銷(xiāo)雙向競價(jià)交易等輪換方式的，應通過(guò)交易平臺對輪換差價(jià)等進(jìn)行公開(kāi)競拍。

　　第五章 質(zhì)量管理

　　第十九條 市級儲備糧質(zhì)量檢測，按照稻谷、小麥以及谷物儲存品質(zhì)判定規則等國家和省現行標準以及省規定的標準執行。

******發(fā)改委委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構扦樣，并按國家標準和規定進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗結果作為質(zhì)量依據，按規定存檔備查。驗收檢驗包括常規質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全指標。驗收檢驗合格的方可作為市級儲備糧。

　　第二十一條 實(shí)行市級儲備糧輪換出庫檢驗制度。市級儲備糧出庫應按規定委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構進(jìn)行檢驗，檢驗結果作為出庫質(zhì)量依據。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷(xiāo)售出庫。出庫糧食應附檢驗報告原件或復印件。出庫檢驗項目應包括常規質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全指標。在儲存期間施用過(guò)儲糧藥劑且未滿(mǎn)安全間隔期的，還應增加儲糧藥劑殘留檢驗，檢驗結果超標的應暫緩出庫。

******發(fā)改委報告，并嚴格按照《糧食質(zhì)量安全監管辦法》相關(guān)規定進(jìn)行規范處置，嚴禁將不符合食品安全標準的糧食作為市級儲備糧或流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。

　　第六章 資金管理

　　第二十三條 市級儲備糧輪換實(shí)行錢(qián)隨糧走、購貸銷(xiāo)還、庫貸掛鉤、封閉運行。市級儲備糧輪出銷(xiāo)售款應及時(shí)、全額歸還市農發(fā)行貸款，嚴禁截留、挪用。收購、銷(xiāo)售、輪換資金在市農發(fā)行賬戶(hù)內核算，嚴禁體外循環(huán)。

　　第二十四條 市級儲備糧輪換采取先購后銷(xiāo)輪換方式的，由市農發(fā)行先發(fā)放輪換貸款，待驗收轉為市級儲備糧后，及時(shí)發(fā)放市級儲備糧貸款，同時(shí)足額收回相應的輪換貸款；采取先銷(xiāo)后購輪換方式的，銷(xiāo)售后先收回市級儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由市農發(fā)行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放市級儲備糧貸款。

　　第二十五條 設立市級儲備糧輪換************財政局、市農發(fā)行制定。

　　第二十六條 市級儲備糧輪換費用補貼根據市下達的承儲規模總量核算，實(shí)行定額包干。在輪換架空期內的，正常撥付市級儲備糧保管費用補貼，貸款利息補貼用于充實(shí)輪換風(fēng)險準備金；超輪換架空期的，不享受利息和保管費用補貼，執行主管部門(mén)下達指令的除外。

　　第七章 責任追究

******財政局、市農發(fā)行在各自職責范圍內，對市級儲備糧輪換管理進(jìn)行監督檢查。未履行輪換管理和監督職責，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規處理。

　　第二十八條 承儲企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的（因不可抗力原因造成的除外），一律嚴肅處理，并追究當事人和有關(guān)單位的責任，給予行政處分和扣回撥付的輪換資金及相關(guān)財政補貼費用；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法查處。

　　（一）未經(jīng)批準，擅自輪出市級儲備糧的；

　　（二）以未輪報輪，或低價(jià)輪入“轉圈糧”等手段，套取財政輪換價(jià)差費用補貼的；

　　（三）輪換期間，擅自串換品種或變更儲存地點(diǎn)的；

　　（四）擅自超輪換架空期，或者經(jīng)批準延長(cháng)輪換架空期后，到期仍不能完成輪換任務(wù)的；

　　（五）未及時(shí)輪換，造成市級儲備糧品質(zhì)劣變損失的；

　　（六）未按規定使用糧食購銷(xiāo)監管平臺系統出入庫作業(yè)的；

　　（七）未按規定嚴把市級儲備糧入庫質(zhì)量關(guān)，輪入糧油達不到市級儲備糧規定標準或摻雜使假、以陳頂新、以次充好的；

　　（八）未按規定使用輪換資金和費用補貼的；

　　（九）其他違反市級儲備糧輪換管理規定的行為。

　　法律法規另有處罰規定的，從其規定。

　　第八章 附 則

　　第二十九條 各縣（市、區）可參照本辦法執行，或根據本辦法并結合本地實(shí)際修訂本級儲備糧輪換管理辦法。

******財政局、市農發(fā)行負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。原《宜昌市市級儲備糧輪換管理辦法（試行）》（宜發(fā)改規〔2022〕1號）同時(shí)廢止。