南安市韌性城市提升工程（管網(wǎng)部分）工程總承包項(xiàng)目

答疑紀(jì)要

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南安市韌性城市提升工程（管網(wǎng)部分）工程總承包項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：?南建標(biāo)[2025]081號(hào)）有關(guān)招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人疑問的答復(fù)如下：

一、關(guān)于投標(biāo)人提問的答復(fù)

1、問：本招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，兩家單位組成聯(lián)合體：牽頭人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)勘察任務(wù)，是否滿足招標(biāo)文件資格要求?

答:（1）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，本招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員數(shù)不得超過2家；投標(biāo)人自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由 承擔(dān)施工任務(wù)的單位為牽頭人，且各方應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目承包內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)條件；承擔(dān)相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人的人員擔(dān)任。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定自行組建聯(lián)合體參與投標(biāo)人，并在聯(lián)合體協(xié)議書明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利及義務(wù)。

（2）招標(biāo)文件未明確的，由投標(biāo)人自行進(jìn)行考慮。

2、問：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中工程總承包部分資信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第3點(diǎn)：“1.工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(如有)以及其他項(xiàng)目管理人員配置情況:工程總承包負(fù)責(zé)人具備教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的得1分，本項(xiàng)滿分為1分。”且第2點(diǎn)要求：“在自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日(含)起的前五年內(nèi)完成的并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的(大型市政給水排水工程)的工程總承包項(xiàng)目中擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，每項(xiàng)得1分，最多得1分。”要求過高，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，建議將第3點(diǎn)改成：“1.工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(如有)以及其他項(xiàng)目管理人員配置情況:工程總承包負(fù)責(zé)人具備高級(jí)工程師職稱及以上的得1分，本項(xiàng)滿分為1分？

????答：（1）本項(xiàng)目屬于大型市政給水排水工程，為此評(píng)分項(xiàng)中針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備大型市政給水排水工程業(yè)績(jī)加分，與本項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需要相適應(yīng)，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》。

（2）招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”-“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”—“工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（如有）以及其他項(xiàng)目管理人員配置情況”內(nèi)容修改為：“工程總承包負(fù)責(zé)人具備高級(jí)工程師職稱的得0.2分,工程總承包負(fù)責(zé)人具備教授級(jí)高級(jí)工程師職稱的得1分。本項(xiàng)滿分為1分”。

3、問：本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，是否需要上傳已標(biāo)價(jià)模擬清單pdf和xml文件？

答:投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人另冊(cè)提供的模擬清單編制已標(biāo)價(jià)的模擬清單，已標(biāo)價(jià)模擬清單應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件第五章“工程總承包模擬清單及計(jì)價(jià)”和我省有關(guān)計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行編制。同時(shí)需要上傳已標(biāo)價(jià)模擬清單pdf和xml文件。

4、問：招標(biāo)文件第三章綜合評(píng)估辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表“投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)”中要求“3.投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績(jī)，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢得到其竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息;提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績(jī),必須是通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)查詢得到其竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息。(1)通過上述平臺(tái)查詢到的工程指標(biāo)信息應(yīng)能滿足本招標(biāo)文件的要求否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。(2)通過上述平臺(tái)查詢到的指標(biāo)參數(shù)與第1項(xiàng)證明材料中的同一指標(biāo)參數(shù)不一致的，以最小值為準(zhǔn);竣工驗(yàn)收日期與第1項(xiàng)竣工驗(yàn)收證明材料中的竣工驗(yàn)收日期不一致的，以較早時(shí)間為準(zhǔn)。上述平臺(tái)沒有載明竣工驗(yàn)收日期，其業(yè)績(jī)不計(jì)。(3)投標(biāo)人還須附上上述平臺(tái)網(wǎng)站查詢到的竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息網(wǎng)頁截圖(加蓋投標(biāo)人單位公章)，否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。”請(qǐng)問，投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)是否需要在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)中的竣工驗(yàn)收信息或竣工驗(yàn)收備案信息中查詢得到投標(biāo)人單位名稱的才計(jì)為有效的“投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)”。請(qǐng)明確？

答:投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)經(jīng)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)中的竣工驗(yàn)收信息或竣工驗(yàn)收備案信息查詢須體現(xiàn)投標(biāo)人單位名稱，否則業(yè)績(jī)不計(jì)。

5、問：招標(biāo)文件第三章綜合評(píng)估辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表“工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)”中要求“2.投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績(jī)，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢得到其竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息;提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績(jī)，必須是通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)查詢得到其竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息。(1)通過上述平臺(tái)查詢到的工程指標(biāo)信息應(yīng)能滿足本招標(biāo)文件的要求否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。(2)通過上述平臺(tái)查詢到的指標(biāo)參數(shù)與第1項(xiàng)證明材料中的同一指標(biāo)參數(shù)不一致的，以最小值為準(zhǔn);竣工驗(yàn)收日期與第1項(xiàng)竣工驗(yàn)收證明材料中的竣工驗(yàn)收日期不一致的，以較早時(shí)間為準(zhǔn)。上述平臺(tái)沒有載明竣工驗(yàn)收日期，其業(yè)績(jī)不計(jì)。(3)通過上述平臺(tái)查詢的竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息中，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,且標(biāo)明的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與第1項(xiàng)工程總承包合同和竣工驗(yàn)收證明材料中注明的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致，否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。(4)投標(biāo)人還須附上上述平臺(tái)網(wǎng)站查詢到的竣工驗(yàn)收備案信息或竣工驗(yàn)收信息網(wǎng)頁截圖(加蓋投標(biāo)人單位公章)，否則其業(yè)績(jī)不計(jì)?！闭?qǐng)問，工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)中的竣工驗(yàn)收信息或竣工驗(yàn)收備案信息中查詢得到人員姓名是否必須登記為“工程總承包單位”，才計(jì)為有效的“工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)”，如果等級(jí)為“施工單位”是否為有效的“工程總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)”，請(qǐng)明確。

答:“工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)”經(jīng)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)中的竣工驗(yàn)收信息或竣工驗(yàn)收備案信息查詢的人員姓名必須登記為工程總承包單位，且標(biāo)明的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與工程總承包合同和竣工驗(yàn)收證明材料中注明的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致，否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。

6、問：請(qǐng)問，“投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)”和“工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)”是否可以是同一個(gè)業(yè)績(jī)？

答:滿足招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)績(jī)要求基礎(chǔ)上，可以為同一個(gè)項(xiàng)目。

7、問：本項(xiàng)目建安費(fèi)較低，申請(qǐng)獲獎(jiǎng)難度較大，“獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)”設(shè)置不合理，建議刪除。

答:（1）本項(xiàng)目作為“兩重”項(xiàng)目（屬于“地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、改造”），且作為泉州市“兩重”項(xiàng)目且獲得國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持，為此對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量要求及履約要求高。

（2）根據(jù)相關(guān)要求，本項(xiàng)目要求爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，且本項(xiàng)目已在招標(biāo)文件中明確了違約責(zé)任條款，為此評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置“獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)”，與本項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需要相適應(yīng)，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》的規(guī)定。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究， 針對(duì)該投標(biāo)人提出取消作為加分條件的“獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)的建議不予采納。

8、問：本項(xiàng)目要求聯(lián)合體數(shù)量要求不超過2家且不允許分包：標(biāo)書中設(shè)置了設(shè)計(jì)、施工、勘察3個(gè)資質(zhì)，但只允許2家單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)且不允許分包，等同于要求其中1家單位必須同時(shí)具備2個(gè)及以上資質(zhì)。此類設(shè)置與泉建筑〔2022〕7號(hào)文中處罰的“設(shè)置2個(gè)資質(zhì)但不允許聯(lián)合體”案例性質(zhì)類似，均通過設(shè)置不合理的資質(zhì)與聯(lián)合體數(shù)量搭配排斥了潛在投標(biāo)人（如福建省內(nèi)企業(yè)就無法組建出3家以上滿足該條件的聯(lián)合體參與投標(biāo)），違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。建議招標(biāo)人將招標(biāo)文件調(diào)整為：聯(lián)合體數(shù)量要求不超過3家？

答:（1）本項(xiàng)目作為“兩重”項(xiàng)目（屬于“地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、改造”），且作為泉州市“兩重”項(xiàng)目且獲得國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持，為此對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)量要求高、對(duì)投標(biāo)人的履約要求也要求高。盡管聯(lián)合體相對(duì)于招標(biāo)人是利益共同體，聯(lián)合體各方依法向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，其內(nèi)部仍存在權(quán)利和義務(wù)的分配問題，在實(shí)踐中聯(lián)合體數(shù)量越多扯皮問題越嚴(yán)重的現(xiàn)象屢見不鮮。若聯(lián)合體數(shù)量太多，可能會(huì)存在協(xié)調(diào)難度增加、責(zé)任界定復(fù)雜、管理成本上升、影響決策效率等問題，最終可能直接影響到本項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度控制等。為此，在滿足現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)的情況下，盡可能較少聯(lián)合體數(shù)量，有利于項(xiàng)目順利推動(dòng)，較少不必要的扯皮問題。

（2）******辦公室財(cái)金司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司聯(lián)合編著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例釋義》第三十七條“是否接受聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人決定并在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明”進(jìn)行專項(xiàng)釋義說明“是否允許聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和潛在投標(biāo)人的數(shù)量自主決定”。在前期開展招標(biāo)策劃工作中，為慎重起見，為確保實(shí)現(xiàn)公平公正，避免存在傾向性和排他性，招標(biāo)人前期通過調(diào)研了解滿足該資格條件的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人非常多，具備競(jìng)爭(zhēng)性，不存在傾向性和唯一性，不存在限制、排斥投標(biāo)人的行為，不存在違法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》公平競(jìng)爭(zhēng)問題。

（3）為了確保后期項(xiàng)目實(shí)施順利，減少不必要扯皮問題，本招標(biāo)項(xiàng)目要求聯(lián)合體數(shù)量不超過2家，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》以及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》等招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，與本項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需要相適應(yīng)。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究，針對(duì)該投標(biāo)人提出的將聯(lián)合體數(shù)量修改為3家的建議不予采納。

9、問：本項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)數(shù)量違反管理辦法規(guī)定：（1）標(biāo)書中投標(biāo)人業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置有5項(xiàng)：合同額不少于10000萬元、大型、市政工程、給水工程、排水工程。違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（2024年版）》要求的投標(biāo)人業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置不得超過2項(xiàng)的規(guī)定。（2）標(biāo)書中工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置有4項(xiàng)：大型、市政工程、給水工程、排水工程。違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（2024年版）》要求的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置不得超過1項(xiàng)的規(guī)定。建議招標(biāo)人按照省廳范本執(zhí)行，重新設(shè)置業(yè)績(jī)指標(biāo)，刪去細(xì)化設(shè)置指標(biāo)。

答:本項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》的規(guī)定，為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究，針對(duì)該投標(biāo)人提出的重新設(shè)置業(yè)績(jī)指標(biāo)、刪去細(xì)化設(shè)置指標(biāo)的建議不予采納。

10、問：本項(xiàng)目人員加分設(shè)置違反管理辦法規(guī)定：本項(xiàng)目人員加分設(shè)置未分檔，不滿足《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（2024年版）》要求的對(duì)項(xiàng)目管理人員加分需分檔設(shè)置，且設(shè)置教授級(jí)高級(jí)工程師資格要求過高，違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人負(fù)面行為清單（2025年版）》第10條：招標(biāo)文件設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)。建議招標(biāo)人按照管理辦法執(zhí)行，重新分檔設(shè)置相關(guān)內(nèi)容。

答：詳見“一、關(guān)于投標(biāo)人提問的答復(fù)”第2條（2）回復(fù)。

11、問：本項(xiàng)目在企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系采用：承擔(dān)主體工程勘察的勘察單位季度信用得分*2.5%。根據(jù)閩建〔2025〕4號(hào)文（見下圖），工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系7月1日開始執(zhí)行，目前季度信用分尚未發(fā)布。建議招標(biāo)人取消勘察信用分加分。

答：按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。

12、問：本項(xiàng)目資質(zhì)要求較高，建議取消主體工程設(shè)計(jì)和主體工程施工一體化加分項(xiàng)。

答：（1）本項(xiàng)目企業(yè)資質(zhì)要求是根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模，并根據(jù)現(xiàn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求合理設(shè)定企業(yè)資質(zhì)類別及等級(jí)，與本項(xiàng)目特點(diǎn)及規(guī)模相適應(yīng)，不存在資質(zhì)要求過高問題。

（2）根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》第九條“鼓勵(lì)同一項(xiàng)目的主體工程設(shè)計(jì)和施工全部由獨(dú)立投標(biāo)人自行實(shí)施”的規(guī)定，以及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》（2024年版）的規(guī)定，將“主體工程設(shè)計(jì)和主體工程施工一體化”作為加分條件(非資格條件)，符合上述文件的規(guī)定。

（3）在前期開展招標(biāo)策劃工作中，為慎重起見，為確保實(shí)現(xiàn)公平公正，避免存在傾向性和排他性，招標(biāo)人前期通過調(diào)研了解滿足該評(píng)分條件的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人非常多，具備競(jìng)爭(zhēng)性，不存在傾向性和唯一性，不存在限制、排斥投標(biāo)人的行為。該評(píng)審要素不屬于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求條款或廢標(biāo)條件或資格條件，屬于擇優(yōu)要素，與本項(xiàng)目履約要求及實(shí)際需要相適應(yīng)，符合相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究， 針對(duì)該投標(biāo)人提出取消作為加分條件的“主體工程設(shè)計(jì)和主體工程施工一體化”評(píng)分項(xiàng)的建議不予采納。

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二、本答疑紀(jì)要或澄清說明是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)所有投標(biāo)人具有約束力；答疑內(nèi)容或澄清說明若與招標(biāo)文件內(nèi)容、先前發(fā)布的補(bǔ)充通知有不一致之處，以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)；在招標(biāo)文件的澄清、修改不同時(shí)間對(duì)同一內(nèi)容存在不同約定時(shí)，以最后約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。

特此通知。

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招標(biāo)人：******城市管理和綜合執(zhí)法局 ????******有限公司

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法定代表人：（簽章） ??????????????????法定代表人：（簽章）

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?????2025年9月9日

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